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viernes, 13 de enero de 2006

Publicado por Seina @ 8:01


Joaquim Prats y Francesc Raventós >> www.es.lacaixa.comunicacions.com
El libro realiza una breve descripción de la estructura e historia de algunos de los sistemas educativos más emblemáticos del occidente europeo.
Volumen número 18 de su Colección de Estudios Sociales, titulado
"Los sistemas educativos europeos ¿Crisis o transformación?"

Analiza, en los países seleccionados, los problemas que pueden ser considerados la causa de los déficit que se detectan en la educación y la instrucción de los niños y jóvenes.
Describe las políticas y los cambios normativos que se han realizado para la solución de los problemas descritos.
Analiza, en una visión de conjunto, los puntos comunes y las diferencias entre los resultados escolares de los sistemas educativos seleccionados.
Propone vías de solución de los principales problemas detectados
Esconder resumen

Retos comunes de la educación en Europa

La diversidad de los sistemas educativos europeos no condiciona necesariamente los resultados de la educación, pero existe unanimidad en cuanto a los principales problemas comunes detectados: los malos rendimientos de la educación obligatoria, base de la formación común a todos los ciudadanos; la escasa adaptación entre el sistema educativo y el sistema productivo; la incorporación de los nuevos avances tecnológicos al mundo escolar para la transmisión del conocimiento; los problemas derivados de la incorporación masiva de la población inmigrante a las escuelas; y la ruptura de la estabilidad y el orden en los establecimientos escolares con la aparición de brotes de violencia entre el alumnado.

Son muy diferentes los sistemas de formación y, sobre todo, de contratación. La estructura salarial es diversa y las diferencias de salario medio entre los profesores de una misma etapa entre un país y otro es muy amplia. Los profesores mejor pagados son los portugueses, alemanes, españoles y franceses; y los peor retribuidos, los daneses, suecos, italianos, irlandeses y, sobre todo, los de los antiguos países comunistas del este europeo.

La tradición de reformas educativas en España

En el capítulo que Joaquim Prats, director del estudio, dedica a analizar el sistema educativo español, se detalla el proceso de modernización de la educación en España en los últimos treinta años, modernización que fue iniciada en los países democráticos de Europa a partir del final de la Segunda Guerra Mundial.

En nuestro país ha existido una tradición de reforma permanente de las normas educativas, a diferencia de otros sistemas occidentales que han gozado de mayor estabilidad legislativa. El estudio analiza la larga historia de cambios normativos: los inicios del sistema educativo moderno a mediados de s.XIX, las leyes promulgadas por el gobierno socialista (LODE y LOGSE) adoptando un modelo de educación comprensiva (enseñar lo mismo, con los mismos objetivos, a todos los alumnos y en las mismas clases). Durante el período del gobierno del Partido Popular (1996-2004), se promulgó una nueva ley que afectaba la organización y ordenación del sistema educativo, además del contenido de los planes de estudio: la Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE). Posteriormente, una de las primeras decisiones del nuevo gobierno socialista (2004) fue paralizar buena parte de la aplicación de la LOCE, proponiendo la elaboración de una nueva norma básica en materia de educación, la LOE.

La inestabilidad normativa del sistema español obedece, según el profesor Prats, a factores como la contraposición política e ideológica, a la dificultad del sistema educativo para adaptarse a las nuevas realidades sociales, culturales y económicas y a la contraposición de intereses entre las redes de enseñanza (pública-privada). Lo más destacado del proceso de reformas de las últimas décadas en España ha coincidido con la adaptación de las estructuras escolares a las existentes en los países europeos más avanzados, en un contexto de universalización educativa y de descentralización a las autonomías y la universalización del derecho a la educación.

Crecimiento del sistema educativo español

El estudio destaca el rápido crecimiento como una de las principales características del sistema educativo español en los últimos veinticinco años. En España, el sistema educativo ha pasado de atender a menos de la mitad de la población en edad escolar a alcanzar los niveles de países vecinos. A nivel cualitativo, el sistema educativo ha acometido una profunda transformación de los objetivos educativos en respuesta a los cambios sociales, culturales y científicos, además de plantear, por primera vez, la universalización de buena parte de la educación secundaria.

El crecimiento acelerado del sistema educativo en España se detalla con los datos aportados en el estudio. En 1975 existía un 10% de niños de 6 a 11 años no escolarizados, un 65% de menores entre 12 y 14 años asistían a escuela, y más de un 65% de jóvenes entre 15 y 16 años no cursaban estudios en centros reglados. En 1978 el 25% de población mayor de 16 años era analfabeta y apenas un 57,4% de los españoles tenía estudios primarios.

En la actualidad, la situación es la opuesta: la escolarización de niños entre 3 y 5 años roza el 100%, una cifra que en los años 90 no llegaba al 50%; en la franja entre los 6 y 15 años (etapas educativas obligatorias y gratuitas) se ha alcanzado la total escolarización; la enseñanza secundaria postobligatoria ha aumentado hasta el 70%, aunque sigue siendo una tasa inferior a la media europea.

La población universitaria ha experimentado un crecimiento destacable, con 4 estudiantes por cada 100 habitantes, lo que supone un tercio de las personas entre los 19 y 23 años, de las que cerca del 55% son mujeres.

En cuanto al gasto público en educación, el proceso de descentralización ha sido uno de los cambios más importantes en los últimos veinticinco años. Actualmente, cerca del 90% del gasto en educación está en manos de los gobiernos autonómicos. En inversión, España se sitúa en la zona baja de los países desarrollados sin alcanzar la media de la Unión Europea, sólo por delante de Portugal y Polonia y ocupando el lugar 18 de los 23 países de la OCDE. Del mismo modo, el gasto medio por alumno sitúa a España por debajo de la media de la OCDE.

Conclusiones del estudio


La primera constatación del estudio dirigido por los profesores Joaquín Prats y Francesc Raventós es la variedad en los modos de organización de la educación en los países de la Unión Europea, una diversidad a nivel organizativo, competencial y de ordenación.

El libro destaca el alto nivel de formación, democratización y de posibilidades de acceso que ofrecen los sistemas educativos europeos. Su éxito se basa en la cohesión social, los sistemas de formación del profesorado y el buen funcionamiento de los centros escolares. Actualmente, se encuentran a la cabeza de los resultados educativos países como Finlandia, Holanda, Bélgica y Suecia; mientras que, con peores resultados, se encuentran Portugal, Grecia, Italia y España.

Las políticas de los sistemas educativos europeos tienden a orientarse cada vez más hacia la doctrina de la competitividad y de la competencia económica, en lugar de la igualdad y la cohesión social.

No hay consenso entre los países sobre el sentido que debe darse a lo que se considera integración y al tratamiento de las diferentes minorías en relación a sus rasgos culturales, su lengua, etc. La interculturalidad y la multiculturalidad son cuestiones debatidas que intentan establecer el grado de aculturación relativo respecto a la cultura dominante del país de acogida. Tampoco hay soluciones únicas para los sistemas de escolarización.

El denominador común de las reformas educativas europeas en su adaptación a las nuevas realidades consiste en una mayor relación entre empresas e instituciones formativas, la flexibilización de procesos de formación, el incremento del uso de las nuevas tecnologías y la diversificación de titulaciones.



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