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NO LECTIVO Hasta el 7, 8 y11 de Enero Según CCAA y centros |
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Empieza el curso Los cambios que llegan y los que no
Más de 1,8 millones de alumnos de Primaria y Secundaria estrenarán las reformas educativas
Comienzan a aplicarse en 1º y 2º de primaria y 1º y 3º de secundaria los nuevos contenidos y asignaturas de la ley educativa LOE, incluida la polémica materia de Educación para la Ciudadanía
. Estos son los principales cambios que trae el nuevo curso de la mano de la nueva ley educativa (LOE), y alguna marcha atrás que deja las cosas como hasta ahora.
EL PAIS/ J. A. A. - Madrid - 10/09/2007
- Título con suspensos. Los alumnos de secundaria seguirán repitiendo si tienen más de tres materias suspensas. Pero, excepcionalmente, si así lo deciden los profesores, el alumno podrá pasar de curso con tres. Lo mismo se aplica a la obtención del título de secundaria. Si los docentes creen que el alumno tiene las habilidades y conocimientos necesarios a pesar de haber suspendido una, dos y, excepcionalmente, tres, obtendrá igualmente el título. Se valorarán en este caso el peso de las materias suspensas (si suponen más o menos horas), el esfuerzo puesto en ellas o el conjunto de sus notas.
- Inglés en infantil. La LOE adelanta el inicio de la enseñanza de inglés al segundo ciclo de la educación infantil (3-6 años).
- Lectura. En todas las materias se deberá garantizar un tiempo para la lectura. En primaria, se especifica que debe dedicársele diariamente al menos media hora.
- Recuperaciones sólo en septiembre. El Ministerio anunció que iba a dejar libertad a los centros para fijar los exámenes de recuperación de secundaria en junio o septiembre. Pero finalmente será para todos en los primeros días de septiembre.
- Religión. Reaparece en secundaria una alternativa a la clase de religión católica: historia de las religiones. Pero los alumnos podrán no elegir ninguna de ellas, en cuyo caso, harán actividades de estudio o, si se lo permite el horario, irse a casa. En pleno proceso de matriculación, aún está por ver qué acaba pasando. En primaria no hay materia alternativa, sino esas actividades de estudio.
- Atención a la diversidad. Los alumnos que cursen los programas de Cualificación Profesional Inicial (la antigua Garantía Social) y aprueben un módulo voluntario obtendrán el título de secundaria. Hasta ahora, estos programas, que ofrecen una preparación profesional, no daban acceso al graduado. Al igual que los de Diversificación Curricular, estarán abiertos a los alumnos a partir de 15 años. elpais
Una educación en continua reforma
Los contenidos de la nueva ley de educación llegan a unas aulas que estarán en transición hasta 2011
. El PP ha anunciado "medidas y reformas" si vuelve a acceder al Gobierno
J. A. AUNIÓN - Madrid - 10/09/2007 Los contenidos de la nueva ley de educación (LOE) empiezan a aplicarse este año. Lo harán, gradualmente hasta 2011, empezando este curso en 1º y 2º de primaria y en 1º y 3º de secundaria. En los próximos días, algo más de siete millones de alumnos de infantil, primaria, secundaria y formación profesional (cifra del año pasado) comenzarán de nuevo las clases en un contexto de reforma de la mano de una ley que nació con polémica en su tramitación. Pero una polémica que se fue agotando y acotando poco a poco hasta derivar en lo que queda hoy: el rechazo frontal por parte de aquellos sectores que se opusieron a la ley (Conferencia Episcopal, Confederación católica de padres o la patronal de colegios privados CECE) a la nueva materia de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos.
Quizá la pelea en torno a esta materia -que ocupará, en horas lectivas, el 2% de toda la enseñanza obligatoria- está tapando el resto de la reforma que, aunque sin cambios profundos en lo que había hasta ahora, trae nuevos libros de texto, nuevas normas para pasar de curso (ahora se podrá hacer, excepcionalmente, con tres suspensos), o medidas de fomento de la lectura y de adelanto de la enseñanza de inglés o de atención a la diversidad.
Unas iniciativas que en los próximos años tendrán que demostrar si sirven para acabar con los problemas de la educación española. Por ejemplo, un fracaso escolar (los chicos que no obtienen la educación obligatoria a la edad establecida) del 30%, un abandono educativo temprano (los que no siguen estudiando después de la obligatoria) del 29,1% o los más que mediocres resultados en las comparativas internacionales, como el estudio Pisa.
Pero todo eso lo demostrará o no si le da tiempo, ya que las reformas educativas necesitan muchos años para ser evaluadas, y el PP ya ha anunciado que si gana las próximas elecciones de marzo volverá a cambiar las cosas, empezando por la eliminación de la materia de Ciudadanía. Han prometido "todas las medidas y reformas orientadas a mejorar la calidad del sistema educativo, ensanchar la libertad de las familias en lugar de obstaculizarla y reforzar una verdadera equidad mediante el fortalecimiento del principio de igualdad de oportunidades y el impulso de la cohesión social", dice un documento de compromisos del PP.
Hay que recordar que la LOE llegó, entre otras cosas, para de detener los cambios más polémicos de la anterior ley, la LOCE aprobada en 2001 durante el Gobierno del PP, y apenas llegó a la práctica porque lo primero que hizo el PSOE al llegar en 2004 fue paralizar su aplicación. Un mareo, porque la LOCE llegaba cuando apenas llevaba dos años completamente implantada la anterior ley del PSOE, la LOGSE.
Colectivos de muy distinto signo se han venido quejando de que estos continuos vaivenes dificultan enormemente el trabajo de los profesores para intentar solucionar esos males del sistema español. ¿Es imposible un pacto de Estado por la Educación? De momento, parece que sí. Pero la situación el próximo mes de marzo, ante una hipotética nueva reforma es bastante distinta de la que había cuando se paralizó la LOCE, cuyos currículos y los cambios de diseño (la alternativa obligatoria a religión, los tan criticados itinerarios o la reválida al final del bachillerato), nunca llegaron a entrar en vigor.
En esta ocasión, una hipotética marcha atrás sería más complicada, asegura el secretario general de Educación, Alejandro Tiana. "Yo creo que no sería posible. Para eliminar Educación para la Ciudadanía tendrían que reformar la ley, y para reformar los contenidos, nuevos decretos". Eso lleva tiempo, continúa, y mientras tanto, sería muy complicado paralizar la puesta en funcionamiento de la LOE porque las leyes anteriores ya están derogadas, asegura.
Mientras tanto, la vida real de las aulas comienza un año más para siete millones de chavales, buena parte de ellos, casi el 9%, inmigrantes. Como cada curso, los escolares de infantil y primaria son los primeros que se incorporan a las aulas. Canarios, valencianos y riojanos ya empezaron la semana pasada. Y esta semana comienzan en el resto de comunidades excepto Andalucía, que comienza el próximo lunes. En secundaria, las fechas de inicio de curso varían entre el día 10 y el 19 de septiembre.
Y 613.000 profesores también han comenzado el curso con nuevas asignaturas, nuevos criterios para pasar de curso, con la recuperación de la alternativa a religión en secundaria y trabajando a destajo y a salto de mata porque la normativa de las comunidades autónomas, la que tenía que concretar la LOE, "ha llegado en general, muy tarde", se queja José Antonio Martínez, presidente de la Asociación de directores de centros públicos Fedadi. En muchos casos, como en Madrid o Andalucía, ha llegado en agosto, asegura. elpais
Más de 1,8 millones de alumnos estrenan la LOE en Primaria y Secundaria
Madrid, 11/09/07 COLPISA, Mateo Balín.
La entrada en las aulas de la Ley Orgánica de Educación (LOE) marca el arranque del nuevo curso. Más de 1,8 millones de alumnos de Primaria y Secundaria estrenarán las reformas educativas contenidas en la nueva Ley, que, en años sucesivos, se irá ampliando al resto de las etapas escolares no universitarias. El año académico también comienza con la extensión de la gratuidad a toda la enseñanza infantil (3-5 años) y el desarrollo de la nueva regulación de la Formación Profesional. Asimismo, uno de los grandes retos del Gobierno será rebajar las cifras de abandono escolar, que alcanza al 29,9% de los alumnos mayores de 16 años, casi el doble de la media europea.
Un año y medio después de ver la luz en el Parlamento con el voto en contra del Partido Popular, la LOE llega a las escuelas con reformas de calado en el sistema educativo y la mirada puesta en la convergencia europea. Los primeros en comprobar las nuevas medidas serán los estudiantes de 1º y 2º de Primaria (6-8 años) y los de 1º y 3º de Secundaria (13-14 años y 15-16).
Todos ellos tendrán un nuevo sistema de evaluación y promoción de curso, se reforzará determinadas materias (lengua y matemáticas) y habrá otra nueva: Educación para la Ciudadanía, de obligado cumplimiento, aunque este curso tan sólo se dará en 3º de la ESO. El aprendizaje de idiomas también se potenciará en estas dos etapas y, por primera vez, se amplía a alumnos de 1º de Primaria, unos 500.000 estudiantes. La nueva norma contempla la posibilidad de que las Comunidades Autónomas (competentes en materia educativa) ofrezcan una segunda lengua extranjera a partir de los 10 años. colpisa
* GRÁFICO Calendario aplicación LOE, ABC 27/08/07 edición impresa
relacionado
Guía para no perderse en la reforma educativa
La ley propone un nuevo sistema de aprendizaje, un bachillerato a la carta, autonomía académica y el reparto de inmigrantes entre la pública y la concertada
CincoDias.com/ Marta Matute 13-09-2007 MADRID
El curso escolar ha comenzado inmerso en la polémica. La nueva Ley de Educación ya está en marcha y los cambios introducidos por el Gobierno de Rodríguez Zapatero siguen sin gustar a una gran parte de la sociedad y de la clase política. El PP, a la cabeza de la revuelta.
La asignatura Educación para la Ciudadanía y la reforma del Bachillerato son el motivo de la controversia. Para el Partido Popular y diversos grupos de profesores y padres de alumnos, los contenidos de esta asignatura exceden, con mucho, los principios constitucionales que el Gobierno dice querer inculcar al promover el respeto a la dignidad de la persona, los derechos humanos y la democracia como el mejor sistema de Gobierno.
Después de meses de tiras y aflojas, el ministerio de Educación ha salido al paso de la disputa ofreciendo una componenda a los disidentes: los colegios podrán elegir el libro de texto que mejor se adapte a sus valores educativos, sociales y religiosos ó impartir la asignatura (en dos cursos de primero, segundo y tercero de la ESO) recurriendo a los apuntes propios y excluyendo asuntos tan polémicos como la sexualidad de los individuos o los distintos tipos de familia. Los gobiernos regionales, por su parte, podrán utilizar esta asignatura para reforzar algunos principios autonómicos, en virtud del derecho que tienen a fijar una parte de los contenidos educativos.
En cuanto a la reforma del Bachillerato, pendiente aún del dictamen del Consejo de Estado, son muchos los que consideran que atenta contra la excelencia educativa. La principal novedad se refiere al número de años en los que un alumno puede completar este último ciclo. La ministra Mercedes Cabrera propone que el estudiante pueda realizar cada uno de los cursos de Bachillerato en dos años y adaptar así las enseñanzas de la etapa a sus capacidades intelectuales y a sus intereses académicos, de tal manera que puedan compaginar estos estudios con un trabajo o con otras enseñanzas musicales o deportivas. Los estudiantes podrán elegir entre un bachillerato de artes (con dos vías, uno de artes plásticas y diseño y otro de música y artes escénicas), un bachillerato de ciencias y tecnología (con una vía científica y otra tecnológica) y un tercero de humanidades y ciencias sociales, con una vía humanística y otra de ciencias sociales. Y tienen derecho a cursar el primer curso en una modalidad y el segundo en otra diferente.
Los alumnos pasarán al segundo curso cuando hayan superado todas las materias cursadas el primer año o sólo tengan dos suspensos. Sólo se repetirá primero en su totalidad cuando suspendan cinco ó más asignaturas. Con tres o cuatro suspensos tienen dos opciones: una, repetir todo el curso de primero; dos, elegir sólo algunas asignaturas de segundo. Y completar el Bachillerato en los años siguientes. Los estudiantes que elijan este último camino dependerán orgánicamente de un tutor de primero, es decir, serán alumnos de primero de Bachillerato. Las asignaturas de primer curso que no se superen el primer año se considerarán suspensas aunque el alumno no se presente, para las asignaturas de segundo no elegidas no correrá convocatoria, como sucede en la universidad española.
Esta ley, tan contestada desde las filas conservadoras y censurada por la Conferencia Episcopal, defiende un modelo de escuela 'multicultural, pluriétnica y multilingüística', según explica Juan López, subdirector de Ordenación Académica, y marca un objetivo ambicioso: que ningún alumno se quede en el camino del sistema educativo 'para evitar a toda costa la exclusión social'
Su éxito está por ver. No será antes de que dos o tres generaciones de españoles se eduquen bajo sus preceptos. Durante el curso 2007-2008 la nueva ley modificará la forma de hacer u aprender de los alumnos de primero y tercero de la ESO, al año siguiente los cambios afectarán a tercero y cuarto de Primaria, segundo y cuarto de la ESO y primero de Bachillerato, y así sucesivamente. El escepticismo de muchos profesionales de la educación sobre el alcance de los cambios previstos, contrasta con la opinión del equipo de la ministra Mercedes Cabrera. De 'novedades de calado' los califican sus colaboradores. Pero seguirá siendo imposible elegir escuela, ya que el distrito se impone sobre otros criterios a la hora de otorgar la plaza.
Aprendizaje. Habilidades para ser, conocer y crecer
La Ley de Educación complementa la enseñanza y aprendizaje de contenidos con la enseñanza y aprendizaje de competencias. Y da prioridad a éstas sobre aquéllos. Dicen los expertos que la competencia es 'la habilidad para interactuar con el mundo físico, tanto en sus aspectos naturales como en los generados por la acción humana, de tal modo que se posibilita la comprensión de sucesos y la actividad dirigida a la mejora y preservación de las condiciones de vida propia, de las demás personas y del resto de los seres vivos'. Así queda recogido en el BOE. Las competencias son: comunicación, aprendizaje digital, conocimiento matemático, interacción con el medio, aprender a aprender, aptitud social y ciudadana, comprensión artística y cultural, iniciativa personal y espíritu emprendedor. Todas ellas deben ser tenidas en cuenta a la hora de impartir cada una de las asignaturas.
Los contenidos de algunas materias también cambian. Los más significativos afectan a Ciencias Naturales, Lengua y la Literatura y Física y Química. Naturales se inspira en la famosa Carta de la Tierra y fomenta un aprendizaje 'ecológico'. Lengua y Literatura ponen las estructuras lingüísticas y los textos literarios al servicio de la comunicación. Y Física y Química sustituyen los principios deterministas de la mecánica clásica, que postularon Galileo y Newton, por la idea de indeterminación de Heisemberg.
Evaluación. Dos pruebas para medirse con Europa
Los últimos 'suspensos' del informe Pisa han hecho saltar las señales de alarma de la sociedad española y han propiciado cierto consenso sobre la necesidad de mejorar el sistema educativo y evaluarlo periódicamente para conocer su grado de excelencia. El Gobierno ha reaccionado a la demanda social fijando dos pruebas diagnósticas (que no reválidas, dicen desde el ministerio) para medir la calidad de la enseñanza española. La primera, se realizará en cuarto de Primaria y la segunda en segundo de la ESO. El primer examen se realizará durante el curso 2008-2009. Estas pruebas tendrán carácter orientador para los centros e informativo para las familias, y sus resultados se darán a conocer globalmente a la opinión pública después de haber pasado por el Congreso de los Diputados.
La evaluación del alumno será continua y global. Tanto en primaria como en secundaria, el alumno sólo accederá al ciclo educativo siguiente cuando se considere que ha alcanzado las competencias básicas correspondientes a su etapa, y el adecuado grado de madurez. Sin embargo, habrá excepciones. Así, algunos alumnos podrá pasar siempre que esa circunstancia no les impida seguir con aprovechamiento el nuevo curso. Sólo se puede repetir una vez en primaria y dos veces (cursos diferentes) en secundaria. El caso de secundaria, sólo se podrá repetir con dos asignaturas suspensas y excepcionalmente con tres, después de recibir el visto bueno del equipo docente.
Autonomía. Centros con capacidad de decisión
Una de las apuestas decisivas del Gobierno en materia educativa se refiere a la autonomía de los centros, hoy inexistente. El equipo de Mercedes Cabrera tiene gran interés en fomentar la libertad pedagógica, de organización y de gestión de las escuelas públicas y privadas concertadas. Y en la ley se declara expresamente que las administraciones educativas deberán favorecer las autonomía de forma que sus recursos económicos, materiales y humanos puedan adecuarse a los planes de trabajo y organización de los colegios 'una vez evaluados y valorados por la Administración educativa', apostilla el artículo 120.
Se podrán adoptar planes de trabajo experimentales, formas de organización propias y ampliar el horario escolar siempre que ello no suponga 'exigencia económica alguna para las administraciones educativas y las familias'. Todo ello sin que afecte a la obtención de títulos académicos o profesionales. Para fomentar la apuesta por la excelencia, la ley señala que las consejerías de Educación podrán asignar mayores recursos a determinados centros públicos o privados concertados cuyos proyectos educativos apuesten por la calidad. En este mismo sentido, la ley permite a los gobiernos regionales, como ha hecho Madrid, regular que una parte de las materias del currículo se impartan en lenguas extranjeras, aunque esto no significará en ningún caso que el acceso a los centros bilingües imponga como requisito el saber inglés, francés o alemán.
Sólo tres horas de castellano
El Gobierno es el responsable de fijar el 55% de los contenidos educativos. El 45% restante es potestad de los gobiernos regionales. Los territorios con lengua propia -Galicia, Cataluña y País Vasco- pueden dedicar, además, si así lo desean, un 10% del tiempo académico a la enseñanza de la lengua cooficial.
En estas regiones los maestros impartirán las clases en el idioma del país -gallego, vasco y catalán- y los padres que por motivos laborales se trasladen a estas comunidades a trabajar no tendrán derecho, salvo que consigan formar un grupo de 10 alumnos, a una enseñanza en español para sus hijos.
La ley sólo impone en todo el Estado tres horas de lengua castellana a la semana, y se ha llegado a dar el caso de que en Cataluña ERC se jactase públicamente de lograr que el Gobierno de la Generalitat haya esquivado la tercera hora.
El derecho a fijar contenidos autonómicos también permitirá a los gobiernos regionales utilizar la nueva asignatura de Educación para la Ciudadanía para reforzar contenidos de carácter nacionalista.
Para evitar el fracaso escolar (el porcentaje es del 30% en la actualidad, ocho puntos por encima de la media europea) y facilitar la integración de los niños inmigrantes, la norma y sus reglamentos despliegan un conjunto de medidas de atención a la diversidad -programas de apoyo y refuerzo, programas de diversificación curricular, programas de enseñanzas adaptativas y desdoblamiento en grupos-, todas ellas viejas conocidas de los maestros. Pero, sobre todo, inyecta nuevos fondos al presupuesto de Educación (5,3% del PIB), 7.000 millones de euros adicionales que se irán desembolsando paulatinamente y a medida que la reforma adquieran velocidad de crucero.
Escuela integrada
Todos los padres, incluidos los emigrantes, tienen derecho a escolarizar a sus hijos en un centro privado concertado, si ese es su deseo, dice el Gobierno. Por eso, el artículo 87 de la nueva ley se refiere al equilibrio en la admisión de alumnos. Se lee textualmente: 'con el fin de asegurar la calidad educativa para todos, la cohesión social y la igualdad de oportunidades, las administraciones garantizarán una adecuada y equilibrada escolarización del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo (… ) entre los centros públicos y privados concertados, y garantizará los recursos personales y económicos necesarios para ofrecer dicho apoyo'. Es decir, se pretende que haya un equilibrio, hoy inexistente, entre el número de inmigrantes que recibe la pública y la concertada. Éste es el objetivo último del Ejecutivo, pero aún queda un buen trecho para lograrlo, el que media entre los deseos del Gobierno y una norma que los respalde. Y en este apartado, curiosamente, todavía no hay reglamento.
En este capítulo, Educación también quiere que dejen de ser obligatorios tanto el uniforme del colegio como las aportaciones a fundaciones y asociaciones vinculadas a ellos. O cualquier otro elemento o actividad que limite la capacidad de elección (entre pública y privada) de los padres. Las actividades extraescolares, las complementarias y los servicios escolares serán voluntarios.
El examen de Madrid
El debate sigue. Esperanza Aguirre anunció ayer que Madrid someterá a los alumnos de tercero de ESO a una 'prueba de conocimientos básicos' desde este curso, a imagen de la que ya realiza en sexto de Primaria, y que incluirá las principales materias. www.cincodias.com
Más de 1,8 millones de alumnos de Primaria y Secundaria estrenarán las reformas educativas
Comienzan a aplicarse en 1º y 2º de primaria y 1º y 3º de secundaria los nuevos contenidos y asignaturas de la ley educativa LOE, incluida la polémica materia de Educación para la Ciudadanía
. Estos son los principales cambios que trae el nuevo curso de la mano de la nueva ley educativa (LOE), y alguna marcha atrás que deja las cosas como hasta ahora.
EL PAIS/ J. A. A. - Madrid - 10/09/2007
- Título con suspensos. Los alumnos de secundaria seguirán repitiendo si tienen más de tres materias suspensas. Pero, excepcionalmente, si así lo deciden los profesores, el alumno podrá pasar de curso con tres. Lo mismo se aplica a la obtención del título de secundaria. Si los docentes creen que el alumno tiene las habilidades y conocimientos necesarios a pesar de haber suspendido una, dos y, excepcionalmente, tres, obtendrá igualmente el título. Se valorarán en este caso el peso de las materias suspensas (si suponen más o menos horas), el esfuerzo puesto en ellas o el conjunto de sus notas.
- Inglés en infantil. La LOE adelanta el inicio de la enseñanza de inglés al segundo ciclo de la educación infantil (3-6 años).
- Lectura. En todas las materias se deberá garantizar un tiempo para la lectura. En primaria, se especifica que debe dedicársele diariamente al menos media hora.
- Recuperaciones sólo en septiembre. El Ministerio anunció que iba a dejar libertad a los centros para fijar los exámenes de recuperación de secundaria en junio o septiembre. Pero finalmente será para todos en los primeros días de septiembre.
- Religión. Reaparece en secundaria una alternativa a la clase de religión católica: historia de las religiones. Pero los alumnos podrán no elegir ninguna de ellas, en cuyo caso, harán actividades de estudio o, si se lo permite el horario, irse a casa. En pleno proceso de matriculación, aún está por ver qué acaba pasando. En primaria no hay materia alternativa, sino esas actividades de estudio.
- Atención a la diversidad. Los alumnos que cursen los programas de Cualificación Profesional Inicial (la antigua Garantía Social) y aprueben un módulo voluntario obtendrán el título de secundaria. Hasta ahora, estos programas, que ofrecen una preparación profesional, no daban acceso al graduado. Al igual que los de Diversificación Curricular, estarán abiertos a los alumnos a partir de 15 años. elpais
Una educación en continua reforma
Los contenidos de la nueva ley de educación llegan a unas aulas que estarán en transición hasta 2011
. El PP ha anunciado "medidas y reformas" si vuelve a acceder al Gobierno
J. A. AUNIÓN - Madrid - 10/09/2007 Los contenidos de la nueva ley de educación (LOE) empiezan a aplicarse este año. Lo harán, gradualmente hasta 2011, empezando este curso en 1º y 2º de primaria y en 1º y 3º de secundaria. En los próximos días, algo más de siete millones de alumnos de infantil, primaria, secundaria y formación profesional (cifra del año pasado) comenzarán de nuevo las clases en un contexto de reforma de la mano de una ley que nació con polémica en su tramitación. Pero una polémica que se fue agotando y acotando poco a poco hasta derivar en lo que queda hoy: el rechazo frontal por parte de aquellos sectores que se opusieron a la ley (Conferencia Episcopal, Confederación católica de padres o la patronal de colegios privados CECE) a la nueva materia de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos.
Quizá la pelea en torno a esta materia -que ocupará, en horas lectivas, el 2% de toda la enseñanza obligatoria- está tapando el resto de la reforma que, aunque sin cambios profundos en lo que había hasta ahora, trae nuevos libros de texto, nuevas normas para pasar de curso (ahora se podrá hacer, excepcionalmente, con tres suspensos), o medidas de fomento de la lectura y de adelanto de la enseñanza de inglés o de atención a la diversidad.
Unas iniciativas que en los próximos años tendrán que demostrar si sirven para acabar con los problemas de la educación española. Por ejemplo, un fracaso escolar (los chicos que no obtienen la educación obligatoria a la edad establecida) del 30%, un abandono educativo temprano (los que no siguen estudiando después de la obligatoria) del 29,1% o los más que mediocres resultados en las comparativas internacionales, como el estudio Pisa.
Pero todo eso lo demostrará o no si le da tiempo, ya que las reformas educativas necesitan muchos años para ser evaluadas, y el PP ya ha anunciado que si gana las próximas elecciones de marzo volverá a cambiar las cosas, empezando por la eliminación de la materia de Ciudadanía. Han prometido "todas las medidas y reformas orientadas a mejorar la calidad del sistema educativo, ensanchar la libertad de las familias en lugar de obstaculizarla y reforzar una verdadera equidad mediante el fortalecimiento del principio de igualdad de oportunidades y el impulso de la cohesión social", dice un documento de compromisos del PP.
Hay que recordar que la LOE llegó, entre otras cosas, para de detener los cambios más polémicos de la anterior ley, la LOCE aprobada en 2001 durante el Gobierno del PP, y apenas llegó a la práctica porque lo primero que hizo el PSOE al llegar en 2004 fue paralizar su aplicación. Un mareo, porque la LOCE llegaba cuando apenas llevaba dos años completamente implantada la anterior ley del PSOE, la LOGSE.
Colectivos de muy distinto signo se han venido quejando de que estos continuos vaivenes dificultan enormemente el trabajo de los profesores para intentar solucionar esos males del sistema español. ¿Es imposible un pacto de Estado por la Educación? De momento, parece que sí. Pero la situación el próximo mes de marzo, ante una hipotética nueva reforma es bastante distinta de la que había cuando se paralizó la LOCE, cuyos currículos y los cambios de diseño (la alternativa obligatoria a religión, los tan criticados itinerarios o la reválida al final del bachillerato), nunca llegaron a entrar en vigor.
En esta ocasión, una hipotética marcha atrás sería más complicada, asegura el secretario general de Educación, Alejandro Tiana. "Yo creo que no sería posible. Para eliminar Educación para la Ciudadanía tendrían que reformar la ley, y para reformar los contenidos, nuevos decretos". Eso lleva tiempo, continúa, y mientras tanto, sería muy complicado paralizar la puesta en funcionamiento de la LOE porque las leyes anteriores ya están derogadas, asegura.
Mientras tanto, la vida real de las aulas comienza un año más para siete millones de chavales, buena parte de ellos, casi el 9%, inmigrantes. Como cada curso, los escolares de infantil y primaria son los primeros que se incorporan a las aulas. Canarios, valencianos y riojanos ya empezaron la semana pasada. Y esta semana comienzan en el resto de comunidades excepto Andalucía, que comienza el próximo lunes. En secundaria, las fechas de inicio de curso varían entre el día 10 y el 19 de septiembre.
Y 613.000 profesores también han comenzado el curso con nuevas asignaturas, nuevos criterios para pasar de curso, con la recuperación de la alternativa a religión en secundaria y trabajando a destajo y a salto de mata porque la normativa de las comunidades autónomas, la que tenía que concretar la LOE, "ha llegado en general, muy tarde", se queja José Antonio Martínez, presidente de la Asociación de directores de centros públicos Fedadi. En muchos casos, como en Madrid o Andalucía, ha llegado en agosto, asegura. elpais
Madrid, 11/09/07 COLPISA, Mateo Balín.
La entrada en las aulas de la Ley Orgánica de Educación (LOE) marca el arranque del nuevo curso. Más de 1,8 millones de alumnos de Primaria y Secundaria estrenarán las reformas educativas contenidas en la nueva Ley, que, en años sucesivos, se irá ampliando al resto de las etapas escolares no universitarias. El año académico también comienza con la extensión de la gratuidad a toda la enseñanza infantil (3-5 años) y el desarrollo de la nueva regulación de la Formación Profesional. Asimismo, uno de los grandes retos del Gobierno será rebajar las cifras de abandono escolar, que alcanza al 29,9% de los alumnos mayores de 16 años, casi el doble de la media europea.
Un año y medio después de ver la luz en el Parlamento con el voto en contra del Partido Popular, la LOE llega a las escuelas con reformas de calado en el sistema educativo y la mirada puesta en la convergencia europea. Los primeros en comprobar las nuevas medidas serán los estudiantes de 1º y 2º de Primaria (6-8 años) y los de 1º y 3º de Secundaria (13-14 años y 15-16).
Todos ellos tendrán un nuevo sistema de evaluación y promoción de curso, se reforzará determinadas materias (lengua y matemáticas) y habrá otra nueva: Educación para la Ciudadanía, de obligado cumplimiento, aunque este curso tan sólo se dará en 3º de la ESO. El aprendizaje de idiomas también se potenciará en estas dos etapas y, por primera vez, se amplía a alumnos de 1º de Primaria, unos 500.000 estudiantes. La nueva norma contempla la posibilidad de que las Comunidades Autónomas (competentes en materia educativa) ofrezcan una segunda lengua extranjera a partir de los 10 años. colpisa
* GRÁFICO Calendario aplicación LOE, ABC 27/08/07 edición impresa
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Guía para no perderse en la reforma educativa
La ley propone un nuevo sistema de aprendizaje, un bachillerato a la carta, autonomía académica y el reparto de inmigrantes entre la pública y la concertada
CincoDias.com/ Marta Matute 13-09-2007 MADRID
El curso escolar ha comenzado inmerso en la polémica. La nueva Ley de Educación ya está en marcha y los cambios introducidos por el Gobierno de Rodríguez Zapatero siguen sin gustar a una gran parte de la sociedad y de la clase política. El PP, a la cabeza de la revuelta.
La asignatura Educación para la Ciudadanía y la reforma del Bachillerato son el motivo de la controversia. Para el Partido Popular y diversos grupos de profesores y padres de alumnos, los contenidos de esta asignatura exceden, con mucho, los principios constitucionales que el Gobierno dice querer inculcar al promover el respeto a la dignidad de la persona, los derechos humanos y la democracia como el mejor sistema de Gobierno.
Después de meses de tiras y aflojas, el ministerio de Educación ha salido al paso de la disputa ofreciendo una componenda a los disidentes: los colegios podrán elegir el libro de texto que mejor se adapte a sus valores educativos, sociales y religiosos ó impartir la asignatura (en dos cursos de primero, segundo y tercero de la ESO) recurriendo a los apuntes propios y excluyendo asuntos tan polémicos como la sexualidad de los individuos o los distintos tipos de familia. Los gobiernos regionales, por su parte, podrán utilizar esta asignatura para reforzar algunos principios autonómicos, en virtud del derecho que tienen a fijar una parte de los contenidos educativos.
En cuanto a la reforma del Bachillerato, pendiente aún del dictamen del Consejo de Estado, son muchos los que consideran que atenta contra la excelencia educativa. La principal novedad se refiere al número de años en los que un alumno puede completar este último ciclo. La ministra Mercedes Cabrera propone que el estudiante pueda realizar cada uno de los cursos de Bachillerato en dos años y adaptar así las enseñanzas de la etapa a sus capacidades intelectuales y a sus intereses académicos, de tal manera que puedan compaginar estos estudios con un trabajo o con otras enseñanzas musicales o deportivas. Los estudiantes podrán elegir entre un bachillerato de artes (con dos vías, uno de artes plásticas y diseño y otro de música y artes escénicas), un bachillerato de ciencias y tecnología (con una vía científica y otra tecnológica) y un tercero de humanidades y ciencias sociales, con una vía humanística y otra de ciencias sociales. Y tienen derecho a cursar el primer curso en una modalidad y el segundo en otra diferente.
Los alumnos pasarán al segundo curso cuando hayan superado todas las materias cursadas el primer año o sólo tengan dos suspensos. Sólo se repetirá primero en su totalidad cuando suspendan cinco ó más asignaturas. Con tres o cuatro suspensos tienen dos opciones: una, repetir todo el curso de primero; dos, elegir sólo algunas asignaturas de segundo. Y completar el Bachillerato en los años siguientes. Los estudiantes que elijan este último camino dependerán orgánicamente de un tutor de primero, es decir, serán alumnos de primero de Bachillerato. Las asignaturas de primer curso que no se superen el primer año se considerarán suspensas aunque el alumno no se presente, para las asignaturas de segundo no elegidas no correrá convocatoria, como sucede en la universidad española.
Esta ley, tan contestada desde las filas conservadoras y censurada por la Conferencia Episcopal, defiende un modelo de escuela 'multicultural, pluriétnica y multilingüística', según explica Juan López, subdirector de Ordenación Académica, y marca un objetivo ambicioso: que ningún alumno se quede en el camino del sistema educativo 'para evitar a toda costa la exclusión social'
Su éxito está por ver. No será antes de que dos o tres generaciones de españoles se eduquen bajo sus preceptos. Durante el curso 2007-2008 la nueva ley modificará la forma de hacer u aprender de los alumnos de primero y tercero de la ESO, al año siguiente los cambios afectarán a tercero y cuarto de Primaria, segundo y cuarto de la ESO y primero de Bachillerato, y así sucesivamente. El escepticismo de muchos profesionales de la educación sobre el alcance de los cambios previstos, contrasta con la opinión del equipo de la ministra Mercedes Cabrera. De 'novedades de calado' los califican sus colaboradores. Pero seguirá siendo imposible elegir escuela, ya que el distrito se impone sobre otros criterios a la hora de otorgar la plaza.
Aprendizaje. Habilidades para ser, conocer y crecer
La Ley de Educación complementa la enseñanza y aprendizaje de contenidos con la enseñanza y aprendizaje de competencias. Y da prioridad a éstas sobre aquéllos. Dicen los expertos que la competencia es 'la habilidad para interactuar con el mundo físico, tanto en sus aspectos naturales como en los generados por la acción humana, de tal modo que se posibilita la comprensión de sucesos y la actividad dirigida a la mejora y preservación de las condiciones de vida propia, de las demás personas y del resto de los seres vivos'. Así queda recogido en el BOE. Las competencias son: comunicación, aprendizaje digital, conocimiento matemático, interacción con el medio, aprender a aprender, aptitud social y ciudadana, comprensión artística y cultural, iniciativa personal y espíritu emprendedor. Todas ellas deben ser tenidas en cuenta a la hora de impartir cada una de las asignaturas.
Los contenidos de algunas materias también cambian. Los más significativos afectan a Ciencias Naturales, Lengua y la Literatura y Física y Química. Naturales se inspira en la famosa Carta de la Tierra y fomenta un aprendizaje 'ecológico'. Lengua y Literatura ponen las estructuras lingüísticas y los textos literarios al servicio de la comunicación. Y Física y Química sustituyen los principios deterministas de la mecánica clásica, que postularon Galileo y Newton, por la idea de indeterminación de Heisemberg.
Evaluación. Dos pruebas para medirse con Europa
Los últimos 'suspensos' del informe Pisa han hecho saltar las señales de alarma de la sociedad española y han propiciado cierto consenso sobre la necesidad de mejorar el sistema educativo y evaluarlo periódicamente para conocer su grado de excelencia. El Gobierno ha reaccionado a la demanda social fijando dos pruebas diagnósticas (que no reválidas, dicen desde el ministerio) para medir la calidad de la enseñanza española. La primera, se realizará en cuarto de Primaria y la segunda en segundo de la ESO. El primer examen se realizará durante el curso 2008-2009. Estas pruebas tendrán carácter orientador para los centros e informativo para las familias, y sus resultados se darán a conocer globalmente a la opinión pública después de haber pasado por el Congreso de los Diputados.
La evaluación del alumno será continua y global. Tanto en primaria como en secundaria, el alumno sólo accederá al ciclo educativo siguiente cuando se considere que ha alcanzado las competencias básicas correspondientes a su etapa, y el adecuado grado de madurez. Sin embargo, habrá excepciones. Así, algunos alumnos podrá pasar siempre que esa circunstancia no les impida seguir con aprovechamiento el nuevo curso. Sólo se puede repetir una vez en primaria y dos veces (cursos diferentes) en secundaria. El caso de secundaria, sólo se podrá repetir con dos asignaturas suspensas y excepcionalmente con tres, después de recibir el visto bueno del equipo docente.
Autonomía. Centros con capacidad de decisión
Una de las apuestas decisivas del Gobierno en materia educativa se refiere a la autonomía de los centros, hoy inexistente. El equipo de Mercedes Cabrera tiene gran interés en fomentar la libertad pedagógica, de organización y de gestión de las escuelas públicas y privadas concertadas. Y en la ley se declara expresamente que las administraciones educativas deberán favorecer las autonomía de forma que sus recursos económicos, materiales y humanos puedan adecuarse a los planes de trabajo y organización de los colegios 'una vez evaluados y valorados por la Administración educativa', apostilla el artículo 120.
Se podrán adoptar planes de trabajo experimentales, formas de organización propias y ampliar el horario escolar siempre que ello no suponga 'exigencia económica alguna para las administraciones educativas y las familias'. Todo ello sin que afecte a la obtención de títulos académicos o profesionales. Para fomentar la apuesta por la excelencia, la ley señala que las consejerías de Educación podrán asignar mayores recursos a determinados centros públicos o privados concertados cuyos proyectos educativos apuesten por la calidad. En este mismo sentido, la ley permite a los gobiernos regionales, como ha hecho Madrid, regular que una parte de las materias del currículo se impartan en lenguas extranjeras, aunque esto no significará en ningún caso que el acceso a los centros bilingües imponga como requisito el saber inglés, francés o alemán.
Sólo tres horas de castellano
El Gobierno es el responsable de fijar el 55% de los contenidos educativos. El 45% restante es potestad de los gobiernos regionales. Los territorios con lengua propia -Galicia, Cataluña y País Vasco- pueden dedicar, además, si así lo desean, un 10% del tiempo académico a la enseñanza de la lengua cooficial.
En estas regiones los maestros impartirán las clases en el idioma del país -gallego, vasco y catalán- y los padres que por motivos laborales se trasladen a estas comunidades a trabajar no tendrán derecho, salvo que consigan formar un grupo de 10 alumnos, a una enseñanza en español para sus hijos.
La ley sólo impone en todo el Estado tres horas de lengua castellana a la semana, y se ha llegado a dar el caso de que en Cataluña ERC se jactase públicamente de lograr que el Gobierno de la Generalitat haya esquivado la tercera hora.
El derecho a fijar contenidos autonómicos también permitirá a los gobiernos regionales utilizar la nueva asignatura de Educación para la Ciudadanía para reforzar contenidos de carácter nacionalista.
Para evitar el fracaso escolar (el porcentaje es del 30% en la actualidad, ocho puntos por encima de la media europea) y facilitar la integración de los niños inmigrantes, la norma y sus reglamentos despliegan un conjunto de medidas de atención a la diversidad -programas de apoyo y refuerzo, programas de diversificación curricular, programas de enseñanzas adaptativas y desdoblamiento en grupos-, todas ellas viejas conocidas de los maestros. Pero, sobre todo, inyecta nuevos fondos al presupuesto de Educación (5,3% del PIB), 7.000 millones de euros adicionales que se irán desembolsando paulatinamente y a medida que la reforma adquieran velocidad de crucero.
Escuela integrada
Todos los padres, incluidos los emigrantes, tienen derecho a escolarizar a sus hijos en un centro privado concertado, si ese es su deseo, dice el Gobierno. Por eso, el artículo 87 de la nueva ley se refiere al equilibrio en la admisión de alumnos. Se lee textualmente: 'con el fin de asegurar la calidad educativa para todos, la cohesión social y la igualdad de oportunidades, las administraciones garantizarán una adecuada y equilibrada escolarización del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo (… ) entre los centros públicos y privados concertados, y garantizará los recursos personales y económicos necesarios para ofrecer dicho apoyo'. Es decir, se pretende que haya un equilibrio, hoy inexistente, entre el número de inmigrantes que recibe la pública y la concertada. Éste es el objetivo último del Ejecutivo, pero aún queda un buen trecho para lograrlo, el que media entre los deseos del Gobierno y una norma que los respalde. Y en este apartado, curiosamente, todavía no hay reglamento.
En este capítulo, Educación también quiere que dejen de ser obligatorios tanto el uniforme del colegio como las aportaciones a fundaciones y asociaciones vinculadas a ellos. O cualquier otro elemento o actividad que limite la capacidad de elección (entre pública y privada) de los padres. Las actividades extraescolares, las complementarias y los servicios escolares serán voluntarios.
El examen de Madrid
El debate sigue. Esperanza Aguirre anunció ayer que Madrid someterá a los alumnos de tercero de ESO a una 'prueba de conocimientos básicos' desde este curso, a imagen de la que ya realiza en sexto de Primaria, y que incluirá las principales materias. www.cincodias.com
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