INFORME DEL CONSEJO ECONOMICO SOCIAL
'La educación tiene un problema grave de calidad'
Fracaso escolar, abandono, divorcio del mercado laboral son problemas que degradan la competitividad del país, según el informe ‘Sistema educativo y capital humano’
· Los "problemas no resueltos" en enseñanza "lastran" las posibilidades de desarrollo
· El consultivo señala el alto abandono escolar y los malos resultados en lectura
· El gasto en formación está un punto del PIB por debajo de la OCDE · Reclama despolitizar la gestión y mayor coordinación del Estado y las CCAA · El modelo económico y los empleos de baja cualificación, causas del abandono · Saluda algunas iniciativas del actual Gobierno, pero precisa medidas y "ajustes"
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05.03.09 - A. PRÁDANOS | COLPISA. MADRID
El sistema educativo español presenta goteras muy serias que exigen reparación urgente. Todo el país, su sistema productivo, su competitividad, hasta el grado de satisfacción personal y laboral de sus ciudadanos depende de ello en gran medida. La educación necesita más dinero, inversiones públicas de todas las administraciones y mayor sensatez de los principales partidos políticos, que la usan como arma arrojadiza y han perpetrado cinco grandes reformas en 20 años. Hace falta un pacto de Estado social y político que mejore, además, la coordinación entre el Gobierno central y las autonomías. De lo contrario, advierte el Consejo Económico y Social (CES), se harán crónicos el fracaso escolar, el abandono estudiantil y el eterno divorcio entre la oferta educativa y las necesidades del mercado laboral.
Es el diagnóstico y la receta del CES -uno de los grandes órganos consultivos del Gobierno, con presencia de empresarios, sindicatos, consumidores y expertos de la 'economía social'-, plasmada por extenso en un informe sobre 'El Sistema Educativo y Capital Humano' aprobado en el plenario celebrad este lunes. Un análisis que es, a la vez, un tirón de orejas colectivo y una seria llamada de alerta.
En el haber, el sistema educativo español puede exhibir avances importantes en las últimas décadas; se ha universalizado la escolarización obligatoria, ha mejorado el nivel educativo general y la universidad se ha llenado de hombres y mujeres de toda extracción social. En el debe, el CES señala un fracaso escolar que alcanza al menos a uno de cada cinco menores, el abandono de la enseñanza regular sin haber logrado el título de Secundaria de un 30 por ciento de los jóvenes españoles, el doble que la media de la UE, y pésimos niveles de calidad de competencias básicas, en especial la lectura, que nos afean los informes PISA.
Estos son los problemas más acuciantes pero hay más. Faltan titulados en la educación secundaria postobligatoria y, sobre todo, en FP superior, justo donde están los mejores yacimientos de empleo. España, en cambio, presenta superávit de universitarios. En torno al 38% de los jóvenes entre 25 y 34 años tienen un título superior, casi 9 puntos más que la media de la UE; demasiados para un mercado laboral que no necesita tantos y que, a menudo, les ofrece puestos por debajo de su cualificación y expectativas.
COLPISA
El CES exige más dinero para que la educación sea cuestión de Estado
Los "problemas no resueltos" en enseñanza "lastran" las posibilidades de desarrollo
El consultivo señala el alto abandono escolar y los malos resultados en lectura
El gasto en formación está un punto del PIB por debajo de la OCDE
J. A. AUNIÓN - Madrid - 05/03/2009
Los sindicatos y empresarios del Consejo Económico y Social (CES, órgano consultivo del Gobierno) han dado en un informe presentado ayer un diagnóstico común sobre la educación en España: "Los problemas no resueltos" y los "desajustes" entre el sistema educativo y el mercado de trabajo "lastran las posibilidades de desarrollo económico y social". Y también han acordado una serie de recomendaciones, como el aumento del gasto educativo, del 4,2% del producto interior bruto, más de un punto por debajo de la media de los países desarrollados, o la mejora de la coordinación entre el Gobierno y las comunidades para, con el máximo consenso, "garantizar una mayor vertebración del sistema educativo".
En cuanto al diagnóstico de situación, quizá el informe Sistema educativo y capital humano aporte poco a estudios anteriores: un insostenible índice de alumnos (más del 30%) que dejan de estudiar después de la ESO, muchos sin el título más elemental, malos resultados en lectura en el Informe PISA, el desprestigio de la FP, la escasa formación continua de los trabajadores o la sobrecualificación de titulados superiores. Pero la parte de conclusiones y recomendaciones da sin duda más fuerza a la necesidad de hacer de la educación una "cuestión de Estado". "Hasta que no esté fuera de la lucha partidista", no se resolverán los problemas, dijo el presidente del CES, Marcos Peña, señalando después las constantes reformas y contrarreformas legislativas.
Aún reconociendo los avances que la educación española ha hecho en las últimas décadas, el informe señala "importantes problemas de calidad", y propone una amplia y variada batería de actuaciones para atajarlos. Por ejemplo, la detección temprana de los problemas de los alumnos, la mejora de la orientación en los institutos y de las pasarelas entre los distintos ámbitos de formación (FP, universidad, formación continua) o la mejora de la Universidad (el CES se muestra de acuerdo, en líneas generales, con el Plan Bolonia). Además, se pone en duda el actual sistema de oposiciones que hay que pasar para convertirse en docente de la escuela pública, en la que básicamente se premia a los que tienen más memoria: piden "procesos de selección más adecuados y exigentes, que permitan acceder a los mejor capacitados".
Las crisis suelen hacer que las miradas se vuelvan a la educación, sobre todo en un país que necesita mejorarla para cambiar su modelo de crecimiento, hasta ahora sostenido sobre muchos empleos de baja cualificación. Y es posible que los jóvenes, al no encontrar trabajo poco cualificado en tiempos de crisis, decidan seguir formándose, dijo el presidente de la Comisión de Educación del CES, Fabián Márquez. Pero Peña advirtió: "Eso puede mejorar las estadísticas de abandono escolar, pero no mejorará por sí solo la calidad".
PA
FRACASO ESCOLAR | Estudio sobre las causas y recomendaciones
El Consejo Económico y Social: 'La educación tiene un problema grave de calidad'
Reclama despolitizar la gestión y mayor coordinación del Estado y las CCAA
El modelo económico y los empleos de baja cualificación, causas del abandono
Saluda algunas iniciativas del actual Gobierno, pero precisa medidas y "ajustes"
Paloma Díaz Sotero | 04/03/2009 Madrid (EL MUNDO)
Coordinación entre administraciones, despolitización de la gestión, orientación del alumnado e implicación de los padres. Éstas son las principales recetas dadas por el Consejo Económico y Social para que España salga de los alarmantes porcentajes de abandono y fracaso escolar en un voluminoso informe, que analiza nuestro sistema educativo y su imbricación en la sociedad desde la enseñanza infantil hasta la universitaria y que ha tardado en realizarse, por iniciativa propia, más de un año.
Primera conclusión: "Tenemos un problema grave de calidad", diagnosticó esta mañana, durante la presentación del estudio, su responsable, Fabián Márquez, presidente de la Comisión de Relaciones Laborales del CES.
Segunda conclusión: la recuperación económica depende de la formación actual de los estudiantes. "La inversión en capital humano es imprescindible para superar la crisis", advirtió Marcos Peña, presidente del CES.
Pese a que el informe constata la pésima situación de partida para remontar con esperanzas, el informe se desprende un respaldo general a las políticas educativas emprendidas por el actual Gobierno y la sensación de que las actuales ministras de Educación y Ciencia pueden dar en el clavo de la recuperación del sistema si llevan a cabo las medidas concretas que, según el Consejo, deberían desarrollar en coherencia con las líneas generales de sus políticas.
"No creemos que haya que hacer un desarrollo normativo nuevo, sino seguir por el camino que vamos y hacer ajustes", declaró Márquez a este diario. "Tenemos que salir de este ciclo infernal de reformar la reforma anterior", señaló en relación con las cinco reformas educativas que hemos vivido en los 32 años de democracia.
"Mientras no se consiga que la educación no esté en la lucha partidaria, no lograremos un contexto apropiado para mejorarla", remarcó Marcos Peña.
El Consejo, no obstante, hace numerosas recomendaciones al Gobierno central y a las administraciones autonómicas y locales. La primera, que estén mejor coordinadas desde el Estado. Si bien, el CES no ha querido plantearse la recuperación estatal de competencias en materia de educación, sí zanja que "es necesario un sistema de coordinación institucional para que las cosas funcionen", unos "mecanismos de cooperación entre organismos públicos".
El resto de recomendaciones se resumen así:
- Mayor inversión, sobre todo las comunidades con menores niveles de gasto.
- Mayor apoyo a la escuela pública, especialmente los situados en entornos menos favorecidos.
- Construir un sistema sólido de orientación a los alumnos a lo largo de toda su trayectoria, sobre todo para convencerles de que sigan estudiando y de que un empleo sin formación les impedirá progresar en el mercado laboral.
- Diseñar y consolidar pasarelas que faciliten el paso entre las diferentes estructuras educativas.
- Incrementar las formaciones medias o secundarias. El presidente del CES describió el panorama estudiantil español como un "reloj de arena": con numerosos estudiantes en la base y en la enseñanza superior, y un escaso volumen de titulados medios, que son los que más reclama el mercado laboral.
"Una cuestión fundamental para el país, para cambiar el modelo del sistema productivo es evitar el efecto de la sobrecualificación y ajustar la preparación a las demandas de la sociedad".
- Del mismo modo, es imprescindible que aumente la conexión entre la Universidad y las empresas. El llamamiento es para ambas partes. La universidad no debe "enguetarse" y recluirse en el conocimiento teórico, sino ampliar horizontes a sus aplicaciones en función de las demandas de la sociedad. Las empresas deben colaborar con las universidades, financiar investigaciones e implicarse en la formación continua de sus trabajadores.
- Mayor implicación de los padres "en el itinerario educativo de los hijos, estimulando su aptitud para el aprendizaje y fomentando el hábito de la lectura, inculcándoles el valor de la educación". El CES pide a las administraciones que apoyen a los padres en este sentido.
- Crear un sistema de acreditación académica de la experiencia laboral. El Consejo de Ministros prevé aprobar próximamente un real decreto que regule un sistema de estas caracterísitcas y que han preparado los ministerios de Educación y Trabajo.
EL MUNDO
El Consejo Económico y Social dice que el Gobierno "debe reforzar" la coordinación de las autonomías en educación
Alerta de que sólo el 2,8% de las empresas españolas colaboran con la universidad
MADRID, 4 Mar. (EUROPA PRESS) -
El presidente del Consejo Económico y Social del Estado (CES), Marcos Peña, afirmó hoy que el Gobierno "debe reforzar" los mecanismos de coordinación de las administraciones autonómicas y locales para que "funcione" el sistema educativo español y subrayó que la coherencia institucional en España en este ámbito es "manifiestamente mejorable".
Esta es una de las principales conclusiones del informe 'Sistema educativo y capital humano' realizado por este organismo consultivo y presentado hoy, donde los responsables del mismo señalaron que el actual reparto de las competencias educativas ha dado lugar a un sistema "altamente descentralizado".
En este sentido, el estudio apunta a la Conferencia Sectorial de Educación --integrada por los consejeros autonómicos en esta materia y representantes del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte-- para que garantice "una mayor vertebración" del sistema educativo "promoviendo acuerdos con el máximo grado de consenso".
Sobre el abandono escolar prematuro, que en España alcanza el 30 por ciento --el doble de la media europea--, el CES considera estos datos "preocupantes" y propone que las CC.AA. garanticen recursos de apoyo a los alumnos en horario extraescolar, promuevan investigaciones científicas sobre los problemas sociales asociados al fracaso escolar; o refuercen la orientación y la información en ESO, así como las Formación Profesional de grado medio.
En este sentido, el presidente de la Comisión de educación del CES, Fabián Márquez, indicó que hay que fomentar las "pasarelas" entre las diferentes estructuras o ciclos educativos, como una herramienta últil para reducir las tasas de abandono. "hay que reajustar la oferta para que los estudiantes se vinculen a una u otra estructura, aprovechando lo que ya han aprendido en una etapa anterior", apostilló.
MAYOR INVERSIÓN, A PESAR DE LA CRISIS
Asimismo, este documento aconseja la necesidad de adaptación de la oferta educativa a las demandas del mercado laboral, que, según Márquez, si esto no se lleva a cabo "se genera una sobreocupación" desde el punto de vista laboral, ya que "hay muchos trabajadores altamente cualificados cubriendo puestos de trabajo que requieren menos aptitudes".
Por ello, el informe alerta de la falta de colaboración de las empresas españolas y el sistema universitario, que en España sólo alcanza al 2,8 por ciento. A juicio del presidente de la comisión del CES esta cifra "representa un enorme déficit, a pesar de el esfuerzo que el Gobierno está realizando en los últimos años", para añadir que la construcción del Espacio Europeo de Educación Superior "introduce exigencias para esta colaboración".
Para el CES la crisis económica actual "no debería suponer un obstáculo", dado que la inversión en capital humano es "clave" para para la recuperación económica y para el desarrollo de un modelo productivo más sólido y sostenible en el tiempo. Por ello, propone, "en aras de cerrar la brecha con los países del entorno", realizar un plan de incremento del gasto público en educación para los próximos diez años.
Plantea también una "cultura de la evaluación" dentro del sistema educativo para "enfrentar los problemas que adolece". Aunque reconoce el trabajo del Instituto de Evaluación, apunta que sería conveniente potenciar un diagnóstico periódico, "especialmente en educación Secundaria", y el desarrollo de evaluaciones de todos los elementos implicados en el sistema educativo --profesores, centros, directores--, ya que "hasta ahora, son prácticamente inexistentes".
EP
El fracaso escolar alcanza al menos a uno de cada cinco menores
Un informe recuerda que la productividad y competitividad de España dependen de un sistema educativo sin fisuras
CONSUMER 5 de marzo de 2009
La educación en España necesita más dinero e inversiones públicas de todas las administraciones. Lo dice un extenso informe del Consejo Económico y Social (CES), que recuerda que todo el país, su sistema productivo, su competitividad, hasta el grado de satisfacción personal y laboral de sus ciudadanos dependen de un sistema educativo fuerte, sin fisuras. De lo contrario, advierte, se harán crónicos el fracaso escolar, el abandono estudiantil y el "divorcio" entre la oferta educativa y las necesidades del mercado laboral.
El citado informe, que lleva por título "El Sistema Educativo y Capital Humano", indica que el fracaso escolar en España alcanza en la actualidad al menos a uno de cada cinco menores. Además, un 30% de los jóvenes españoles abandona la enseñanza regular sin haber logrado el título de Secundaria, el doble que la media europea.
Asimismo faltan titulados en la Educación Secundaria postobligatoria y, sobre todo, en Formación Profesional superior. En cambio, hay superávit de universitarios. En torno al 38% de los jóvenes entre 25 y 34 años tiene un título superior, casi nueve puntos más que la media de la UE.
Faltan titulaciones intermedias y trabajadores con formación profesional especializada, mientras abundan los licenciados universitarios en campos con escasa demanda. Esto pone en peligro al mismo sistema productivo y la competitividad, que debe sustituir el ladrillo y los servicios por sectores con mayor valor añadido, según el CES.
Marcos Peña, presidente del organismo, cree que no se ha sabido articular una Formación Profesional potente y prestigiada como alternativa natural a la Universidad, como ocurre en otros países vecinos, ni se ha facilitado que los alumnos transiten con comodidad entre distintas opciones educativas, convalidando estudios y asignaturas en busca de mejores oportunidades según las demandas del mercado laboral.
Más inversión
A juicio del CES, para mejorar el sistema educativo hace falta más inversión. Actualmente España le dedica sólo el 4,2% del Producto Interior Bruto (PIB), frente al 5,4% de la media de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
También considera clave mejorar la coordinación entre el Gobierno central y las autonomías, titulares de las competencias educativas; reforzar la orientación en la etapa de Educación Secundaria Obligatoria para que los estudiantes y sus familias puedan hacer estrategias de futuro laboral, e impulsar la formación continua a lo largo de la vida laboral del trabajador. Ahora, sólo el 7,7% de los ocupados participa en acciones formativas para estar al día.
CONSUMER
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