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11-15 a.
DICTAMEN DEL ALTO TRIBUNAL
El Supremo veta cursar materias de segundo de bachillerato con 3 o 4 suspensos de primero
Asegura que es contrario a la LOE que se cursen a la vez materias de primer y segundo curso
La sentencia atiende el recurso que había formulado FERE-CECA
RAFAEL HERRERO. Miércoles, 11 de marzo de 2009- MADRID (COLPISA)
Los alumnos de 1º de Bachillerato con tres o cuatro asignaturas suspensas no podrán avanzar materias del segundo curso, una posibilidad reconocida por el real decreto promulgado en noviembre de 2007 que establecía la estructura del Bachillerato y fijaba sus enseñanzas mínimas.
La Sala Tercera del Tribunal Supremo ha anulado esta disposición adoptada en su día por el Ministerio de Educación, como desarrollo de la Ley Orgánica de Educación (LOE), atendiendo al recurso contencioso-administrativo presentado por la Federación Española de Religiosos de Enseñanza-Titulares de Centros Católicos (FERE-CECA) contra el apartado segundo del artículo 14 de la citada normativa.
La sentencia dictada por la sección cuarta de la Sala Tercera considera que el mencionado artículo "es contrario a las normas generales sobre esta materia", ya que el precepto reglamentario "vulnera la LOE al crear una modalidad de estudio del Bachillerato -asignaturas sueltas de primero y asignaturas sueltas de segundo " que no está prefijada en la ley orgánica, "que constituye el marco a respetar". "La introducción de condiciones suspensivas de la eficacia de una matrícula adolece de falta de validez al no tener cobertura en la ley", asegura la sentencia, de la que ha sido ponente la magistrada Celsa Pico.
Matrícula condicionada
En sus fundamentos de derecho, el Supremo entiende que se instaura una "matrícula condicionada" en modo alguno establecida en la LOE, aunque sea de "uso corriente" en el ámbito universitario para supuestos "muy determinados". "Tal regulación reglamentaria carece de cobertura legal y altera, por completo, el régimen regulador de la LOE", indica la sentencia. El real decreto revocado afecta a una de las posibilidades que contemplaba, ya que permitía a los estudiantes de 1º de Bachillerato optar por dos vías si habían suspendido tres o cuatro materias: o bien repetir el curso en su totalidad o, como segunda opción, matricularse en las asignaturas que tenían suspendidas en 1º pero también ampliar dicha matrícula con dos o tres asignaturas de 2º de Bachillerato. Ésta última elección, que en puridad permitía pasar de curso en algunas materias, es la declarada nula por el alto tribunal.
La Sala del Supremo subraya que no le incumbe decidir si tal opción daba una "mejor respuesta" a la problemática de la enseñanza del Bachillerato, como la elevada tasa del fracaso escolar destacada por el abogado del Estado, y que constituyó una "flexibilidad aplaudida" por algunos componentes de la Conferencia Sectorial de Educación, en la que participan tanto representantes del Ministerio de Educación como de las Consejerías de Educación de las comunidades autónomas. Sin embargo, acota la sentencia, sí corresponde al tribunal declarar que "la Administración no ha respetado la ley; en este caso la LOE, como norma de superior rango".
El fallo recuerda que la lectura literal de la LOE sólo ofrece "la repetición de curso" cuando haya más de dos asignaturas suspendidas o la promoción a 2º de Bachillerato con dos suspensos como máximo en 1º. "No establece la LOE la matrícula condicionada de asignaturas de 2º que sí establece el real decreto en unión de la matrícula de las materias de 1º con evaluación negativa", mantiene. Precisa el alto tribunal que "es incontestable que el Bachillerato comprende dos cursos y que los alumnos podrán permanecer cursándolo en régimen ordinario durante cuatro años". La sentencia reconoce que es cierto, como alegó el abogado del Estado, que la LOE sostenía que el Bachillerato se organizará de "modo flexible", pero puntualiza que eso no significa "una flexibilidad a ultranza, olvidando u omitiendo los criterios establecidos".
Consejo de Estado
En su recurso, la FERE expuso que no sólo fueron ellos quienes plantearon objeciones a este desarrollo normativo, sino que el Consejo de Estado presentó serias objeciones, indicando que el real decreto ahora anulado podía ser considerado como una "promoción encubierta" de alumnos. El mismo organismo, según alegaba FERE en el recurso, se preguntaba por qué razón "no es también un fraude permitir cursar el 2º curso menos dos, tres, cuatro cinco o seis asignaturas, si la matriculación afecta a cursos completos y no a asignaturas sueltas". El abogado del Estado, por su parte, defendía la normativa de Educación porque el Gobierno, como titular de la potestad reglamentaria, "puede usar las opciones legítimas inherentes a la misma de forma discrecional".
FERE cree que "evita el caos organizativo"
El secretario general de FERE, Manuel de Castro, celebró la sentencia del Supremo, ya que evita el "caos organizativo" que supondría para los centros escolares para el próximo curso.
CEAPA se muestra "disconforme"
La organización de padres de alumnos CEAPA se manifestó "disconforme" con el Supremo y consideró que el Real Decreto "abre una oportunidad nueva" para el alumnado con dificultades.
ANPE pide una reforma educativa
El sindicato de enseñanza ANPE celebró la decisión del Supremo, ya que cree que el decreto "sólo servía para maquillar los malos resultados del sistema educativo", que pidió fuese reformado
APOSTILLA
Profesor indignado
Pues sí, estamos hablando de Bachillerato, no de las etapas obligatorias. Debería presuponerse que el que está dispuesto a hacer Bachillerato es que quiere estudiar, así que ni tres, ni dos, ni una asignatura suspendidas. El nivel está bajando muchísimo... Y desde luego estos cambios constantes en un montón de cosas en Educación vuelven locos a padres, profesores y alumnos.
DDN
El Tribunal Supremo ha anulado la regulación que permite a los alumnos de primer curso de bachillerato que tengan tres o cuatro suspensos repetirlo totalmente o matricularse de las materias pendientes y de otras dos o tres de segundo.
El Supremo considera en sun sentencia que el precepto anulado "vulnera la ley orgánica de educación" (LOE), al crear una modalidad de estudio del bachillerato con asignaturas sueltas de primero y de segundo que "no está prefijada" en esta norma.
La sala de lo contencioso administrativo del tribunal estima así un recurso de la Federación Española de Religiosos de la Enseñanza (FERE-CECA) contra el artículo 14.2 del real decreto del 2007 que fija la estructura y contenidos mínimos de secundaria. "Tal regulación reglamentaria --insiste el Supremo-- carece de cobertura legal y altera, por completo, el régimen regulador de la LOE".
"Matrícula condicionada"
El fallo indica que el Gobierno "no ha respetado la ley" como norma de superior rango a la que se encuentra sometido. El tribunal argumenta que el punto recurrido instaura una "matrícula condicionada" que en modo alguno prevé la LOE, aunque fuere de uso corriente en el ámbito universitario para supuestos muy determinados.
Según considera, no hay duda de que la LOE establece la "promoción" de un curso a otro en el supuesto de la superación del primero de ellos o con una evaluación negativa, como máximo, de dos materias.
Reitera que la LOE solo ofrece o "la repetición de curso cuando hubiere más de dos evaluaciones negativas" o "la promoción a segundo con dos evaluaciones negativas de primero" como máximo, pero no instaura la "matrícula condicionada" de asignaturas de segundo (que sí establece el Real Decreto) en unión de la matrícula de las materias suspendidas de primero.
La elección de las asignaturas
En relación con la organización "flexible" de los estudios de secundaria prevista por la LOE y aducida por la Abogacía del Estado, replica que se refiere a la elección de las materias que componen el currículo escolar, pero "no a la libre configuración de los dos cursos del bachillerato, con asignaturas sueltas de segundo y primero".
Por el contrario, cree "incontestable" que el Bachillerato comprende dos cursos y que los alumnos podrán permanecer cursándolo durante régimen ordinario en cuatro años. Entre otros argumentos, FERE-CECA adujo que el artículo recurrido "altera" la autorización y capacidad de los centros al permitir cursar simultáneamente asignaturas de primero y de segundo, lo que "afecta a la configuración de los centros privados".
Esta organización de centros católicos entiende que el acceso, la promoción o paso a un curso de bachillerato implica la matrícula en "todas las asignaturas que integran dicho curso". Así, la posibilidad de matricularse de asignaturas sueltas queda limitada a asignaturas pendientes del curso anterior y, por tanto, impide cursar materias sueltas de un curso al que no se haya promocionado previamente.
EPC
J. A. AUNIÓN - Madrid - 11/03/2009
Parece que el sistema educativo español no logra salir del Tribunal Supremo. En enero, éste denegó la posibilidad de objetar a Ciudadanía, dándole la razón al Gobierno. Ahora se la quita en otra propuesta, y anula la nueva posibilidad que el Ministerio de Educación había diseñado para Bachillerato, que consistía en que algunos alumnos estudiaran una especie de curso puente o intermedio entre 1º y 2º. Esto es, los chavales que suspendieran tres o cuatro asignaturas en 1º podrían repetir sólo las cateadas y completar el año escolar estudiando dos o tres materias de 2º. La medida, que hubiera entrado en vigor el próximo curso, pretendía luchar contra el abandono escolar en el Bachillerato, que, dividido en esos dos cursos (17 y 18 años), es el paso siguiente a la educación obligatoria y previo a la universidad o a la formación profesional de grado superior.
El plan diseñado por el Ejecutivo contradice la ley educativa
La Federación Española de Religiosos de la Enseñanza (FERE) había recurrido esa especie de curso intermedio y el Supremo le acaba de dar la razón, sin entrar en el fondo de la medida, porque ésta contradice la ley educativa (LOE) aprobada en 2006, durante la primera legislatura del actual Gobierno del PSOE. La nueva fórmula se introdujo, un año después, en el real decreto que desarrollaba las enseñanzas mínimas de Bachillerato. "Tal regulación reglamentaria carece de cobertura legal y altera, por completo, el régimen regulador de la LOE", dice el texto de la sentencia. Es decir, como señala la ley, o se repite el curso o se pasa con un máximo de dos suspensos.
Las voces contrarias a la medida, empezando por el PP, habían criticado la idea por ir en línea "del facilismo", en lugar de fomentar "la cultura del esfuerzo". El portavoz de Educación del PP en el Congreso, Juan Antonio Gómez Trinidad, celebró ayer el fallo porque evita un "deterioro educativo". Mientras, el ministerio siempre ha argumentado que los alumnos tendrían que aprobar igualmente todas las asignaturas, pero se evitaría la frustración de tener que cursar dos veces las que ya se habían aprobado. Distintos expertos también apoyan la medida como un buen instrumento para reducir el abandono escolar, recuerda el profesor de Pedagogía de la Universidad de Granada Antonio Bolívar. La ministra de Educación, Mercedes Cabrera, aseguró ayer que, aun acatando la sentencia, no renuncia a buscar alternativas que, ateniéndose a la LOE, alcancen ese objetivo, es decir, que los alumnos no tengan que volver a cursar materias ya aprobadas.
Pero las principales razones de la FERE para recurrir iban por otro lado. Además de las objeciones legales -el Consejo de Estado advirtió de una posible "promoción encubierta" de curso-, los centros católicos hablaban de enormes dificultades organizativas para los centros, sobre todo los de tamaño pequeño, que "necesitarían duplicar espacios y grupos, ampliando profesorado, a fin de que los alumnos afectados pudieran tener horarios compatibles entre 1º y 2º curso".
El hecho es que muchos, incluyendo algunos de los que estaban a favor de la medida, han admitido esa gran complejidad práctica a la hora de encajarla entre todas las asignaturas optativas y las tres modalidades del Bachillerato, con materias de primero (como lengua o matemáticas) que cierran el acceso a otras de segundo. Es decir, que de las dos o tres materias que los alumnos podrían adelantar de segundo, cada alumno podría cursar unas sí y otras no, y distintas del compañero de al lado.
Manuel de Castro, secretario general de FERE, se declaró ayer contento porque esas dificultades iban a ser mayores en el caso de los colegios privados. Y ahora, todos los centros, públicos y privados, se ahorrarán el aumento del gasto que supondría el cambio, añadió. En cualquier caso, De Castro admite que la medida se podría haber llevado a cabo si hubiese estado contemplada en la LOE. Además, en línea con lo que dijo la ministra Cabrera, señaló que no sabe si se podrá mantener que los alumnos con tres o cuatro suspensos repitan sólo las materias no superadas, aunque sin avanzar con ninguna de 2º.
Uno de los principales problemas del sistema educativo e, incluso, más allá, de la sociedad y la economía españolas, es que el 31% de los jóvenes deja de estudiar después de la educación obligatoria (el doble de la media de la UE). Buena parte de ellos no sigue porque ni siquiera aprueban el título de ESO, pero otra no lo hace porque empieza la FP o el Bachillerato y los abandona a la mitad. Precisamente reducir ese abandono era el principal objetivo de ese curso puente. La medida era una mezcla entre la repetición de la Secundaria y la de la universidad, donde cada materia aprobada no se tiene que volver a cursar en ningún caso. Cada año, el 23% de los alumnos de 1º de Bachillerato repite (porcentaje que va desde el 28% en Baleares hasta el 13,5% en el País Vasco), según los últimos datos del Ministerio de Educación, de 2007.
¿Son suficientes dos años?
La ley educativa aprobada en 2006 fue "una ocasión perdida para haber hecho un Bachillerato en condiciones; una etapa educativa de dos años no tiene consistencia", dice José Antonio Martínez, presidente de Fedadi, la federación mayoritaria de directivos de institutos públicos. La petición de un Bachillerato de tres cursos, al menos para aquellos alumnos con más dificultades, es una antigua reivindicación del sindicato FETE-UGT. Incluso, el PP se queja desde hace más de una década de que el bachillerato es demasiado corto.
Pero la antigua propuesta de UGT retomó fuerza hace tres años, unos meses después de aprobarse la ley, cuando el Gobierno catalán la asumió. De hecho, la Generalitat de Cataluña ya tenía preparado el plan: los alumnos que llevaran los estudios más raspados podrían elegir, antes de empezar, una modalidad de Bachillerato divida en tres cursos. Baleares planteaba algo parecido, pero la decisión de entrar en el programa dividido en tres años se podría tomar una vez empezado ya el curso. Otras comunidades también tenían preparadas distintas medidas para poner en marcha el curso puente. Por ejemplo, La Rioja (gobernada por el PP) había incluido la posibilidad de que las materias de un curso se estudiasen presencialmente y las del otro, a distancia.
PA
El debate sobre la educación
EP / ELPAÍS.com - Madrid - 11/03/2009
La ministra de Educación, Política Social y Deporte, Mercedes Cabrera, ha defendido durante la sesión de control al Gobierno el 'curso puente' que el Gobierno había introducido en Bachillerato para que los alumnos con más de tres asignaturas suspensas en primero pudieran cursar algunas de segundo mientras recuperaban y que ayer anuló el Tribunal Supremo por contravenir la LOE.
En respuesta a una pregunta del portavoz de Educación del PP, Juan Antonio Gómez Trinidad, Cabrera ha asegurado que el alto tribunal no ha entrado a valorar el fondo del Real Decreto aprobado por el Ejecutivo, sino que ha fallado contra la medida "por un fallo de forma".
Cabrera ha defendido además las bondades de la norma ahora anulada ya que su único objetivo era "la permanencia de los jóvenes en el sistema educativo". Asimismo ha lamentado que los populares "se alegren" del fallo porque, a su juicio, la reforma del bachillerato "trata de salir del paso para que los jóvenes continúen sus estudios" y luchar así contra el fracaso escolar.
Por su parte, Gómez Trinidad ha afirmado que la sentencia del Supremo hace frente a la política del "decretazo" del Gobierno, para añadir que la reforma del bachillerato "era manifiestamente ilegal" y el Supremo "ha evitado acabar en una debacle, a través del ciclo educativo más descafeinado de Europa".
Asimismo, ha recordado a Cabrera que "el 25% de los jóvenes no podrán acceder al trabajo por falta de cualificación" y que la tasa de paro juvenil "cabalga hacia el 40%", situación de la cual ha responsabilizado al presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, y a la ministra de Educación como "cómplice".
PA
EFE
La ministra de Educación, Política Social y Deporte, Mercedes Cabrera, dijo que estudiará la sentencia del Tribunal Supremo sobre el Bachillerato para ver si hay alguna posibilidad de "salvar" el principio de flexibilidad y de estímulo de los alumnos de primero con asignaturas aprobadas.
El Supremo veta cursar materias de segundo de bachillerato con 3 o 4 suspensos de primero
Asegura que es contrario a la LOE que se cursen a la vez materias de primer y segundo curso
La sentencia atiende el recurso que había formulado FERE-CECA
| >Sentencia íntegra del Tribunal Supremo PDF 1,11Mb ↓ Cabrera achaca a una "cuestión de forma" la anulación del 'curso puente' en Bachillerato CEAPA se muestra "disconforme" FERE cree que "evita el caos organizativo" ANPE pide una reforma educativa ¿Son suficientes dos años? |
RAFAEL HERRERO. Miércoles, 11 de marzo de 2009- MADRID (COLPISA)
Los alumnos de 1º de Bachillerato con tres o cuatro asignaturas suspensas no podrán avanzar materias del segundo curso, una posibilidad reconocida por el real decreto promulgado en noviembre de 2007 que establecía la estructura del Bachillerato y fijaba sus enseñanzas mínimas.
La Sala Tercera del Tribunal Supremo ha anulado esta disposición adoptada en su día por el Ministerio de Educación, como desarrollo de la Ley Orgánica de Educación (LOE), atendiendo al recurso contencioso-administrativo presentado por la Federación Española de Religiosos de Enseñanza-Titulares de Centros Católicos (FERE-CECA) contra el apartado segundo del artículo 14 de la citada normativa.
La sentencia dictada por la sección cuarta de la Sala Tercera considera que el mencionado artículo "es contrario a las normas generales sobre esta materia", ya que el precepto reglamentario "vulnera la LOE al crear una modalidad de estudio del Bachillerato -asignaturas sueltas de primero y asignaturas sueltas de segundo " que no está prefijada en la ley orgánica, "que constituye el marco a respetar". "La introducción de condiciones suspensivas de la eficacia de una matrícula adolece de falta de validez al no tener cobertura en la ley", asegura la sentencia, de la que ha sido ponente la magistrada Celsa Pico.
Matrícula condicionada
En sus fundamentos de derecho, el Supremo entiende que se instaura una "matrícula condicionada" en modo alguno establecida en la LOE, aunque sea de "uso corriente" en el ámbito universitario para supuestos "muy determinados". "Tal regulación reglamentaria carece de cobertura legal y altera, por completo, el régimen regulador de la LOE", indica la sentencia. El real decreto revocado afecta a una de las posibilidades que contemplaba, ya que permitía a los estudiantes de 1º de Bachillerato optar por dos vías si habían suspendido tres o cuatro materias: o bien repetir el curso en su totalidad o, como segunda opción, matricularse en las asignaturas que tenían suspendidas en 1º pero también ampliar dicha matrícula con dos o tres asignaturas de 2º de Bachillerato. Ésta última elección, que en puridad permitía pasar de curso en algunas materias, es la declarada nula por el alto tribunal.
La Sala del Supremo subraya que no le incumbe decidir si tal opción daba una "mejor respuesta" a la problemática de la enseñanza del Bachillerato, como la elevada tasa del fracaso escolar destacada por el abogado del Estado, y que constituyó una "flexibilidad aplaudida" por algunos componentes de la Conferencia Sectorial de Educación, en la que participan tanto representantes del Ministerio de Educación como de las Consejerías de Educación de las comunidades autónomas. Sin embargo, acota la sentencia, sí corresponde al tribunal declarar que "la Administración no ha respetado la ley; en este caso la LOE, como norma de superior rango".
El fallo recuerda que la lectura literal de la LOE sólo ofrece "la repetición de curso" cuando haya más de dos asignaturas suspendidas o la promoción a 2º de Bachillerato con dos suspensos como máximo en 1º. "No establece la LOE la matrícula condicionada de asignaturas de 2º que sí establece el real decreto en unión de la matrícula de las materias de 1º con evaluación negativa", mantiene. Precisa el alto tribunal que "es incontestable que el Bachillerato comprende dos cursos y que los alumnos podrán permanecer cursándolo en régimen ordinario durante cuatro años". La sentencia reconoce que es cierto, como alegó el abogado del Estado, que la LOE sostenía que el Bachillerato se organizará de "modo flexible", pero puntualiza que eso no significa "una flexibilidad a ultranza, olvidando u omitiendo los criterios establecidos".
Consejo de Estado
En su recurso, la FERE expuso que no sólo fueron ellos quienes plantearon objeciones a este desarrollo normativo, sino que el Consejo de Estado presentó serias objeciones, indicando que el real decreto ahora anulado podía ser considerado como una "promoción encubierta" de alumnos. El mismo organismo, según alegaba FERE en el recurso, se preguntaba por qué razón "no es también un fraude permitir cursar el 2º curso menos dos, tres, cuatro cinco o seis asignaturas, si la matriculación afecta a cursos completos y no a asignaturas sueltas". El abogado del Estado, por su parte, defendía la normativa de Educación porque el Gobierno, como titular de la potestad reglamentaria, "puede usar las opciones legítimas inherentes a la misma de forma discrecional".
FERE cree que "evita el caos organizativo"
El secretario general de FERE, Manuel de Castro, celebró la sentencia del Supremo, ya que evita el "caos organizativo" que supondría para los centros escolares para el próximo curso.
CEAPA se muestra "disconforme"
La organización de padres de alumnos CEAPA se manifestó "disconforme" con el Supremo y consideró que el Real Decreto "abre una oportunidad nueva" para el alumnado con dificultades.
ANPE pide una reforma educativa
El sindicato de enseñanza ANPE celebró la decisión del Supremo, ya que cree que el decreto "sólo servía para maquillar los malos resultados del sistema educativo", que pidió fuese reformado
APOSTILLA
Profesor indignado
Pues sí, estamos hablando de Bachillerato, no de las etapas obligatorias. Debería presuponerse que el que está dispuesto a hacer Bachillerato es que quiere estudiar, así que ni tres, ni dos, ni una asignatura suspendidas. El nivel está bajando muchísimo... Y desde luego estos cambios constantes en un montón de cosas en Educación vuelven locos a padres, profesores y alumnos.
DDN
El Supremo veta cursar materias de segundo de bachillerato con 3 o 4 suspensos de primero
EFE 10/3/2009 MADRIDEl Tribunal Supremo ha anulado la regulación que permite a los alumnos de primer curso de bachillerato que tengan tres o cuatro suspensos repetirlo totalmente o matricularse de las materias pendientes y de otras dos o tres de segundo.
El Supremo considera en sun sentencia que el precepto anulado "vulnera la ley orgánica de educación" (LOE), al crear una modalidad de estudio del bachillerato con asignaturas sueltas de primero y de segundo que "no está prefijada" en esta norma.
La sala de lo contencioso administrativo del tribunal estima así un recurso de la Federación Española de Religiosos de la Enseñanza (FERE-CECA) contra el artículo 14.2 del real decreto del 2007 que fija la estructura y contenidos mínimos de secundaria. "Tal regulación reglamentaria --insiste el Supremo-- carece de cobertura legal y altera, por completo, el régimen regulador de la LOE".
"Matrícula condicionada"
El fallo indica que el Gobierno "no ha respetado la ley" como norma de superior rango a la que se encuentra sometido. El tribunal argumenta que el punto recurrido instaura una "matrícula condicionada" que en modo alguno prevé la LOE, aunque fuere de uso corriente en el ámbito universitario para supuestos muy determinados.
Según considera, no hay duda de que la LOE establece la "promoción" de un curso a otro en el supuesto de la superación del primero de ellos o con una evaluación negativa, como máximo, de dos materias.
Reitera que la LOE solo ofrece o "la repetición de curso cuando hubiere más de dos evaluaciones negativas" o "la promoción a segundo con dos evaluaciones negativas de primero" como máximo, pero no instaura la "matrícula condicionada" de asignaturas de segundo (que sí establece el Real Decreto) en unión de la matrícula de las materias suspendidas de primero.
La elección de las asignaturas
En relación con la organización "flexible" de los estudios de secundaria prevista por la LOE y aducida por la Abogacía del Estado, replica que se refiere a la elección de las materias que componen el currículo escolar, pero "no a la libre configuración de los dos cursos del bachillerato, con asignaturas sueltas de segundo y primero".
Por el contrario, cree "incontestable" que el Bachillerato comprende dos cursos y que los alumnos podrán permanecer cursándolo durante régimen ordinario en cuatro años. Entre otros argumentos, FERE-CECA adujo que el artículo recurrido "altera" la autorización y capacidad de los centros al permitir cursar simultáneamente asignaturas de primero y de segundo, lo que "afecta a la configuración de los centros privados".
Esta organización de centros católicos entiende que el acceso, la promoción o paso a un curso de bachillerato implica la matrícula en "todas las asignaturas que integran dicho curso". Así, la posibilidad de matricularse de asignaturas sueltas queda limitada a asignaturas pendientes del curso anterior y, por tanto, impide cursar materias sueltas de un curso al que no se haya promocionado previamente.
EPC
El Supremo tumba el 'curso puente' del Gobierno en el Bachillerato
Los alumnos con más de tres asignaturas suspendidas no podrán completar el año con otras del segundo curso - La medida perseguía reducir el abandono escolarJ. A. AUNIÓN - Madrid - 11/03/2009
Parece que el sistema educativo español no logra salir del Tribunal Supremo. En enero, éste denegó la posibilidad de objetar a Ciudadanía, dándole la razón al Gobierno. Ahora se la quita en otra propuesta, y anula la nueva posibilidad que el Ministerio de Educación había diseñado para Bachillerato, que consistía en que algunos alumnos estudiaran una especie de curso puente o intermedio entre 1º y 2º. Esto es, los chavales que suspendieran tres o cuatro asignaturas en 1º podrían repetir sólo las cateadas y completar el año escolar estudiando dos o tres materias de 2º. La medida, que hubiera entrado en vigor el próximo curso, pretendía luchar contra el abandono escolar en el Bachillerato, que, dividido en esos dos cursos (17 y 18 años), es el paso siguiente a la educación obligatoria y previo a la universidad o a la formación profesional de grado superior.
El plan diseñado por el Ejecutivo contradice la ley educativa
La Federación Española de Religiosos de la Enseñanza (FERE) había recurrido esa especie de curso intermedio y el Supremo le acaba de dar la razón, sin entrar en el fondo de la medida, porque ésta contradice la ley educativa (LOE) aprobada en 2006, durante la primera legislatura del actual Gobierno del PSOE. La nueva fórmula se introdujo, un año después, en el real decreto que desarrollaba las enseñanzas mínimas de Bachillerato. "Tal regulación reglamentaria carece de cobertura legal y altera, por completo, el régimen regulador de la LOE", dice el texto de la sentencia. Es decir, como señala la ley, o se repite el curso o se pasa con un máximo de dos suspensos.
Las voces contrarias a la medida, empezando por el PP, habían criticado la idea por ir en línea "del facilismo", en lugar de fomentar "la cultura del esfuerzo". El portavoz de Educación del PP en el Congreso, Juan Antonio Gómez Trinidad, celebró ayer el fallo porque evita un "deterioro educativo". Mientras, el ministerio siempre ha argumentado que los alumnos tendrían que aprobar igualmente todas las asignaturas, pero se evitaría la frustración de tener que cursar dos veces las que ya se habían aprobado. Distintos expertos también apoyan la medida como un buen instrumento para reducir el abandono escolar, recuerda el profesor de Pedagogía de la Universidad de Granada Antonio Bolívar. La ministra de Educación, Mercedes Cabrera, aseguró ayer que, aun acatando la sentencia, no renuncia a buscar alternativas que, ateniéndose a la LOE, alcancen ese objetivo, es decir, que los alumnos no tengan que volver a cursar materias ya aprobadas.
Pero las principales razones de la FERE para recurrir iban por otro lado. Además de las objeciones legales -el Consejo de Estado advirtió de una posible "promoción encubierta" de curso-, los centros católicos hablaban de enormes dificultades organizativas para los centros, sobre todo los de tamaño pequeño, que "necesitarían duplicar espacios y grupos, ampliando profesorado, a fin de que los alumnos afectados pudieran tener horarios compatibles entre 1º y 2º curso".
El hecho es que muchos, incluyendo algunos de los que estaban a favor de la medida, han admitido esa gran complejidad práctica a la hora de encajarla entre todas las asignaturas optativas y las tres modalidades del Bachillerato, con materias de primero (como lengua o matemáticas) que cierran el acceso a otras de segundo. Es decir, que de las dos o tres materias que los alumnos podrían adelantar de segundo, cada alumno podría cursar unas sí y otras no, y distintas del compañero de al lado.
Manuel de Castro, secretario general de FERE, se declaró ayer contento porque esas dificultades iban a ser mayores en el caso de los colegios privados. Y ahora, todos los centros, públicos y privados, se ahorrarán el aumento del gasto que supondría el cambio, añadió. En cualquier caso, De Castro admite que la medida se podría haber llevado a cabo si hubiese estado contemplada en la LOE. Además, en línea con lo que dijo la ministra Cabrera, señaló que no sabe si se podrá mantener que los alumnos con tres o cuatro suspensos repitan sólo las materias no superadas, aunque sin avanzar con ninguna de 2º.
Uno de los principales problemas del sistema educativo e, incluso, más allá, de la sociedad y la economía españolas, es que el 31% de los jóvenes deja de estudiar después de la educación obligatoria (el doble de la media de la UE). Buena parte de ellos no sigue porque ni siquiera aprueban el título de ESO, pero otra no lo hace porque empieza la FP o el Bachillerato y los abandona a la mitad. Precisamente reducir ese abandono era el principal objetivo de ese curso puente. La medida era una mezcla entre la repetición de la Secundaria y la de la universidad, donde cada materia aprobada no se tiene que volver a cursar en ningún caso. Cada año, el 23% de los alumnos de 1º de Bachillerato repite (porcentaje que va desde el 28% en Baleares hasta el 13,5% en el País Vasco), según los últimos datos del Ministerio de Educación, de 2007.
¿Son suficientes dos años?
La ley educativa aprobada en 2006 fue "una ocasión perdida para haber hecho un Bachillerato en condiciones; una etapa educativa de dos años no tiene consistencia", dice José Antonio Martínez, presidente de Fedadi, la federación mayoritaria de directivos de institutos públicos. La petición de un Bachillerato de tres cursos, al menos para aquellos alumnos con más dificultades, es una antigua reivindicación del sindicato FETE-UGT. Incluso, el PP se queja desde hace más de una década de que el bachillerato es demasiado corto.
Pero la antigua propuesta de UGT retomó fuerza hace tres años, unos meses después de aprobarse la ley, cuando el Gobierno catalán la asumió. De hecho, la Generalitat de Cataluña ya tenía preparado el plan: los alumnos que llevaran los estudios más raspados podrían elegir, antes de empezar, una modalidad de Bachillerato divida en tres cursos. Baleares planteaba algo parecido, pero la decisión de entrar en el programa dividido en tres años se podría tomar una vez empezado ya el curso. Otras comunidades también tenían preparadas distintas medidas para poner en marcha el curso puente. Por ejemplo, La Rioja (gobernada por el PP) había incluido la posibilidad de que las materias de un curso se estudiasen presencialmente y las del otro, a distancia.
PA
El debate sobre la educación
Cabrera achaca a una "cuestión de forma" la anulación del 'curso puente' en Bachillerato
La ministra afirma que la medida buscaba la "permanencia de los jóvenes en el sistema educativo"EP / ELPAÍS.com - Madrid - 11/03/2009
La ministra de Educación, Política Social y Deporte, Mercedes Cabrera, ha defendido durante la sesión de control al Gobierno el 'curso puente' que el Gobierno había introducido en Bachillerato para que los alumnos con más de tres asignaturas suspensas en primero pudieran cursar algunas de segundo mientras recuperaban y que ayer anuló el Tribunal Supremo por contravenir la LOE.
En respuesta a una pregunta del portavoz de Educación del PP, Juan Antonio Gómez Trinidad, Cabrera ha asegurado que el alto tribunal no ha entrado a valorar el fondo del Real Decreto aprobado por el Ejecutivo, sino que ha fallado contra la medida "por un fallo de forma".
Cabrera ha defendido además las bondades de la norma ahora anulada ya que su único objetivo era "la permanencia de los jóvenes en el sistema educativo". Asimismo ha lamentado que los populares "se alegren" del fallo porque, a su juicio, la reforma del bachillerato "trata de salir del paso para que los jóvenes continúen sus estudios" y luchar así contra el fracaso escolar.
Por su parte, Gómez Trinidad ha afirmado que la sentencia del Supremo hace frente a la política del "decretazo" del Gobierno, para añadir que la reforma del bachillerato "era manifiestamente ilegal" y el Supremo "ha evitado acabar en una debacle, a través del ciclo educativo más descafeinado de Europa".
Asimismo, ha recordado a Cabrera que "el 25% de los jóvenes no podrán acceder al trabajo por falta de cualificación" y que la tasa de paro juvenil "cabalga hacia el 40%", situación de la cual ha responsabilizado al presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, y a la ministra de Educación como "cómplice".
PA
El Gobierno tratará de "salvar" la flexibilidad
La ministra de Educación, Política Social y Deporte, Mercedes Cabrera, dijo que estudiará la sentencia del Tribunal Supremo sobre el Bachillerato para ver si hay alguna posibilidad de "salvar" el principio de flexibilidad y de estímulo de los alumnos de primero con asignaturas aprobadas.
Cabrera señaló que las novedades que se introdujeron en el Bachillerato iban encaminadas a dar por superadas las asignaturas probadas en primero y posibilitar a los alumnos cursar alguna asignatura de segundo, aunque permaneciendo como "alumnos de primero". En declaraciones a los periodistas en los pasillos del Senado, la ministra apuntó que ésta era "una manera de flexibilizar y capitalizar" el esfuerzo que habían hecho con las asignaturas que habían aprobado.
Cabrera indicó que la sentencia plantea que esto no está recogido en la Ley Orgánica de Educación (LOE) "en términos estrictamente jurídicos", sin que se haya entrado en el contenido del Real Decreto que regula esta cuestión. Esto es lo que la ministra quiere ver y estudiar para comprobar si hay posibilidades de "salvar este principio de flexibilidad, que es lógico y bueno para el Bachillerato".
Recordó también que esta sentencia no tiene alumnos perjudicados
porque el nuevo Bachillerato ha entrado en vigor este año y, por tanto,
no hay todavía estudiantes en una situación que les afecte el fallo del
Supremo.
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